石河子市位于新疆天山北麓中段，古爾班通古特沙漠南緣，瑪納斯河畔西岸。屬大陸干旱氣候。石河子市是自治區(qū)直轄市，行政區(qū)域面積460平方公里，規(guī)劃面積135平方公里，建成區(qū)面積26平方公里，人口29萬人，轄1鎮(zhèn)、1鄉(xiāng)和5個街道辦事處。 石河子墾區(qū)解放前一個人煙稀少牧民放牧的驛站，四周是蘆葦叢生、野獸出沒的戈壁荒灘。1950年春，解放軍二十二兵團(tuán)響應(yīng)黨中央的號召，在這里屯墾戍邊，拉開了堪稱人間奇跡，被譽(yù)為"戈壁明珠"石河子的開發(fā)建設(shè)史。這里沒有名勝古跡，沒有傳頌的歷史，只有"風(fēng)吹石頭跑、夏天穿棉襖"和蚊蟲肆虐、野獸出沒的惡劣環(huán)境。就在這樣的條件下，經(jīng)過三代軍墾人艱苦卓絕的不懈努力，在這片亙古荒原上崛起了一座充滿生機(jī)和活力的具有鮮明軍墾特色的現(xiàn)代化城市。
在石河子開發(fā)建設(shè)半個世紀(jì)的歷程中，歷屆黨委、政府高度重視石河子市的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，特別是近年來，我市以大連、珠海為榜樣，以"爭創(chuàng)一流"的石河子精神為動力，全力實(shí)施"綠化、凈化、亮化、美化"工程，并進(jìn)行全方位的整頓治理，取得了顯著成效。綠是石河子市最突出的特點(diǎn)，以綠化為重點(diǎn)，石河子市緊緊圍繞創(chuàng)建國家園林城市這一目標(biāo)，積極啟動綠化美化工程，城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到較好的發(fā)展。目前，城市建成區(qū)綠化面積850.76萬平方米，覆蓋率達(dá)到37.2%，綠地面積860公頃，人均公共綠地8.6平方米，形成了以環(huán)城防護(hù)林為屏障，以公園、游憩廣場為中心的各種綠地交融滲透，點(diǎn)、線、面、環(huán)相結(jié)合的城市園林綠化總格局。2000年以來石河子市先后榮獲"國際迪拜人居環(huán)境改善良好范例獎"、"中國人居獎"、"國家園林城市"、"全國雙擁模范城"和"全國精神文明工作先進(jìn)城市"
一、科學(xué)規(guī)劃，打好建設(shè)可持續(xù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)
一個城市的建設(shè)，必須要有一個具有前瞻性和科學(xué)性的城市總體規(guī)劃。一個城市要建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境和可持續(xù)生態(tài)環(huán)境，就必須要有一個與之相適應(yīng)的城市環(huán)境規(guī)劃。石河子市取得今天的成績，首先得益于此。石河子的城市建設(shè)是從一張白紙開始。石河子的城市總體規(guī)劃圖，是1958年由二十二兵團(tuán)張仲瀚政委親自主持，邀請當(dāng)時國內(nèi)著名的上海規(guī)劃專家趙琛等人設(shè)計(jì)。棋盤式的城市規(guī)劃格局，通過控規(guī)和詳規(guī)，充分考慮了人文環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了五十年不落后的設(shè)計(jì)要求。城市總體規(guī)劃把石河子市分成三個區(qū)域，西區(qū)為工業(yè)區(qū)；中心區(qū)為商貿(mào)、文化、居住區(qū)；東面為開發(fā)區(qū)。西工業(yè)區(qū)與中心區(qū)有一條長7公里、寬157米的西防護(hù)林帶，東工業(yè)區(qū)與中心區(qū)有一條長5公里、寬127米的西防護(hù)林帶，市區(qū)南、北分別還有長4公里、寬80米和長15公里、寬25米的防護(hù)林，茂盛的防護(hù)林環(huán)抱四周，使整個城市掩蔭在綠樹叢中。總體規(guī)劃道路紅線控制50－80米。為城市道路建設(shè)預(yù)留了足夠的綠化用地。城市總體規(guī)劃按區(qū)域設(shè)立了西公園、東公園和游憩廣場等大型公共綠地，并均勻分布。
幾十年來，隨著城市的發(fā)展，雖然城市總體規(guī)劃經(jīng)過幾次大的修編，但城市建設(shè)的總體思路沒有改變，城市綠化得到更進(jìn)一步的加強(qiáng)，以綠為主的城市特色日漸突出，達(dá)到人與自然和諧統(tǒng)一。科學(xué)的城市總體規(guī)劃，為后來全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、做好環(huán)境規(guī)劃，構(gòu)筑起生態(tài)城市的基本框架
環(huán)境規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。根據(jù)石河子的環(huán)境和地理位置，早在六、七十年代，第一代建設(shè)者就提出環(huán)境建設(shè)以綠化為主，建設(shè)田園城市的構(gòu)想。在市區(qū)營造防風(fēng)林、道路林，并延伸到百公里以外的墾區(qū)團(tuán)場。進(jìn)入九十年代，根據(jù)"石河子總體規(guī)劃"要求，制定了"石河子市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃"，從而更進(jìn)一步為石河子城市綠化建設(shè)提供了保障。特別是近五年通過創(chuàng)建國家園林城市，城市環(huán)境建設(shè)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。"石河子城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃"把己基本完成防風(fēng)、固沙作用的城區(qū)東、西兩側(cè)的防護(hù)林改造建成了帶狀公園。在"規(guī)劃"的指導(dǎo)下，石河子城市綠化形成了以西公園、游憩廣場、音樂廣場、世紀(jì)廣場等為片區(qū)，以單位庭院綠化為點(diǎn)，道路綠化為線，防護(hù)林為環(huán)的點(diǎn)、線、片、環(huán)相結(jié)合的綠色生態(tài)城市框架。綠己成為石河子市城市建設(shè)的主要特點(diǎn)，綠色構(gòu)筑了石河子市園林生態(tài)城市的基礎(chǔ)、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，適應(yīng)實(shí)施生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需求城市環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，是生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基本要求。石河子城市環(huán)境規(guī)劃為城市綜合治理提出了科學(xué)的、高標(biāo)準(zhǔn)的、長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃要求。一是工業(yè)發(fā)展進(jìn)行必須與生態(tài)環(huán)境保持同步進(jìn)行，把污水處理作為一項(xiàng)民心工程來落實(shí)，一個日處理10萬立方米的污水處理廠交付使用；二是大力發(fā)展集中供熱。
三、是大力發(fā)展城市公用事業(yè)，擴(kuò)大公交運(yùn)營能力，全面發(fā)展環(huán)保型出租車，加快實(shí)施管道天然氣工程
為適應(yīng)城市現(xiàn)代化、保護(hù)環(huán)境和人民群眾生活水平不斷提高的需求，石河子市在己基本普及石油液化氣的基礎(chǔ)上，近年來，開始大力實(shí)施管道天然氣工程；五是在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上，充分合理利用和保護(hù)自然資源，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。目前，石河子市南郊己完成退耕還草，一個以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)在石河子市北泉鎮(zhèn)建成。
四、領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化管理，抓住落實(shí)是保持規(guī)劃延續(xù)性的關(guān)鍵
從1958年石河子有了第一張城市規(guī)劃圖到后來"石河子市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃"，都得到了石河子歷屆黨委、政府的高度重視。城市規(guī)劃、建設(shè)和管理始終堅(jiān)持"規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋"，堅(jiān)持專家評審制度，充分發(fā)揮規(guī)劃"龍頭"作用，從而保證了規(guī)劃的連續(xù)性。
六十年代由于城鎮(zhèn)建設(shè)缺少資金，為了保證總體規(guī)劃的實(shí)施，創(chuàng)造性地提出了"先栽樹，后修路，以樹控制道路，落實(shí)規(guī)劃"的超前思路。八十年代對市區(qū)白楊樹及其它劣質(zhì)樹種進(jìn)行了大面積的更換。九十年代，石河子市在城市開發(fā)建設(shè)中，環(huán)境建設(shè)得到了進(jìn)一步保護(hù)。根據(jù)城市總體規(guī)劃，實(shí)施了大量的拆房建綠工程。市政府對所有的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施綠化配套審批制度，無綠化方案不審批，綠化建設(shè)不配套不驗(yàn)收工程。并對花園式單位和全民義務(wù)綠化先進(jìn)單位實(shí)施重獎。
五、以新區(qū)建設(shè)為突破口，進(jìn)一步加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐
近年來，師市黨委確定了石河子市今后城市建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)是：改造完善老城區(qū)，開發(fā)建設(shè)新城區(qū)，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)對接，拉開城市框架，拓展城市空間，完善城市功能，構(gòu)筑石河子城區(qū)建設(shè)的新骨架。在城市建設(shè)中，牢固樹立經(jīng)營城市理念，著力在城市基礎(chǔ)設(shè)施有償使用、投融資體制改革等方面狠下功夫，對城市存量土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用，"賣"、"養(yǎng)"并舉，實(shí)現(xiàn)土地聚資增值，大力推進(jìn)城市資產(chǎn)優(yōu)化配置與整合，突破城市建設(shè)資金短缺的瓶頸制約。新區(qū)建設(shè)著眼于未來，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，突出大綠地、大空間、大水面的特點(diǎn)，力求做到造房子、造景點(diǎn)、造商機(jī)、出效益。43萬平方米的世紀(jì)廣場建設(shè)己基本完成，聯(lián)合辦公大樓己正式投入使用，師市黨委、人大、政府、政協(xié)及各部、委、辦、局共計(jì)56個部門己全部遷入新辦公大樓，將進(jìn)一步改善開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境，師市黨政部門的搬遷還將帶動房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展。新區(qū)建設(shè)不僅優(yōu)化、美化了城市，增強(qiáng)了開發(fā)區(qū)的城市功能，優(yōu)化了投資環(huán)境，同時，也帶動了開發(fā)區(qū)的大發(fā)展，一大批中外企業(yè)紛紛落戶開發(fā)區(qū)。石河子開發(fā)區(qū)己成為海內(nèi)外客商爭相投資的一片熱土。
六、與時俱進(jìn)，建設(shè)生態(tài)城、公園城
隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的飛速發(fā)展，城市生態(tài)問題越來越受到關(guān)注。生態(tài)城、公園城成為整個城市重要的組成部分，對維系城市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的良性運(yùn)行起著核心作用。石河子市在成功創(chuàng)建"國家園林城市"之后，進(jìn)一步確立了建設(shè)生態(tài)城、公園城的目標(biāo)，以與時俱進(jìn)的思想指導(dǎo)城市環(huán)境建設(shè)。
石河子城市規(guī)劃、建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)決策群眾參與的共同結(jié)晶，是三代軍墾人的血汗凝成?；仡欉^去我們深感欣慰，展望未來，我們還任重道遠(yuǎn)。我們將進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"的重要思想，抓住機(jī)遇，正確處理城市經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，把石河子市建成一個天藍(lán)、地綠、水清、夜明、人和的公園城、生態(tài)城、文明城。